BRUXELAS – Há tantas partes móveis no acordo de grãos alcançado pela Rússia e pela Ucrânia que as autoridades não acham que seja possível até meados de junho, pelo menos enquanto a guerra continua e a confiança entre as partes é tão baixa.
O que saber sobre o problema dos grãos e como resolvê-lo agora.
Por que o grão ucraniano está preso no país?
Depois que a Rússia invadiu a Ucrânia em 24 de fevereiro, estacionou navios de guerra na costa ucraniana do Mar Negro. A Ucrânia minou essas águas para evitar um ataque naval russo. Isso significa que os portos usados para exportar grãos ucranianos foram bloqueados para o transporte comercial. A Rússia também saqueou celeiros, cortando campos de grãos e destruindo instalações de armazenamento de grãos para que não pudessem ser colhidos.
Como funciona a operação?
Capitães ucranianos descarregarão navios carregados de grãos dos portos de Odessa, Yuzhne e Chornomorsk.
Um centro de comando conjunto com oficiais da Ucrânia, Rússia, Turquia e das Nações Unidas monitorará imediatamente todos os movimentos das flotilhas em Istambul.
Nota: A seta indica a direção geral de deslocamento; Não é uma representação
O caminho certo. • Fonte: autoridades europeias e outras autoridades governamentais
Nota: A seta indica a direção geral de deslocamento; Não é uma representação
O caminho certo. • Fonte: autoridades europeias e outras autoridades governamentais
Os navios entram em águas turcas, são inspecionados por uma equipe conjunta de funcionários turcos, da ONU, ucranianos e russos, depois entregam sua carga em destinos ao redor do mundo, antes de retornar à Ucrânia para outra inspeção pela equipe conjunta.
O acordo especifica que a principal responsabilidade da equipe de inspeção é verificar “carga e pessoal não autorizados em navios que entram ou saem dos portos ucranianos”. Uma exigência russa é que os navios que retornam não levem armas para a Ucrânia.
As Partes concordam que os navios e instalações portuárias utilizados para suas operações devem ser protegidos de hostilidades.
A medida deve permitir o rápido despacho de cinco milhões de toneladas de grãos por mês. Nesse ritmo, considerando que 2,5 milhões de toneladas já estão sendo transportadas por via terrestre e fluvial para os aliados da Ucrânia, um estoque de cerca de 20 milhões de toneladas deve ser liberado em três a quatro meses. Isso liberará espaço nas instalações de armazenamento para a nova colheita já em andamento na Ucrânia.
Quais são os riscos?
Nenhum armistício amplo foi negociado, então os navios navegariam pela zona de guerra. Ataques perto dos navios ou nos portos que eles usam podem desfazer o tratado. Outro risco é a quebra de confiança ou desacordo entre inspetores e comandantes conjuntos.
O papel das Nações Unidas e da Turquia é mediar essas diferenças no local e monitorar e implementar o acordo. O acordo é válido por 120 dias e será renovado, disse a ONU.
Resolverá instantaneamente a fome mundial e reduzirá os preços dos alimentos?
Não. A fome global é um problema persistente causado pela má distribuição e manipulação dos preços dos alimentos que afeta partes do mundo ano após ano. Muitas vezes é agravado por conflitos e afetado pelas mudanças climáticas. A guerra na Ucrânia, que produz a maior parte do trigo do mundo, colocou um fardo pesado nas redes de fornecimento de grãos, elevando os preços e alimentando a fome.
Autoridades dizem que o acordo permitirá à Somália aumentar a oferta de trigo em semanas, evitar a fome total e levar a um declínio gradual nos preços globais dos grãos. Mas, dada a fragilidade do acordo, é improvável que os mercados de grãos voltem ao normal tão cedo.
O que há para a Rússia?
A Rússia também é um grande exportador de grãos e fertilizantes e o acordo deve facilitar a venda desses produtos no mercado mundial.
O Kremlin disse repetidamente que não pode exportar seus estoques por causa das sanções impostas pelos EUA e pela UE.
As medidas não afetam esses bens, mas companhias de navegação privadas, seguradoras, bancos e outras empresas estão relutantes em ajudar a exportar grãos e fertilizantes para a Rússia, temendo que possam enfrentar sanções ou que fazer negócios com a Rússia possa prejudicar sua reputação. .
De maneira tranquilizadora, a União Européia em 21 de julho emitiu um esclarecimento legal sobre suas proibições, dizendo que os vários bancos e outras empresas envolvidas no comércio de grãos não foram realmente proibidos.
Armado com promessas semelhantes dos Estados Unidos, negociou com o setor privado, e as Nações Unidas disseram que precisaria acelerar o ritmo da Rússia – particularmente o porto russo de Novorossiysk.
22 de julho de 2022
Uma versão anterior deste artigo descreveu incorretamente o processo pelo qual a Ucrânia e a Rússia concordaram com os navios de grãos. Os navios levarão sua carga para vários destinos e retornarão aos portos ucranianos antes de parar para inspeção na Turquia. Sua carga não precisa ser descarregada na Turquia para ser transportada para seus destinos por outras embarcações.